Третий Региональный Форум
«Обращение к цифровым измерениям в контексте предотвращения насильственного экстремизма»

Душанбе, Республика Таджикистан, 12-13 декабря 2019 года

В форуме по безопасности «Рассмотрение цифровых измерений в контексте предотвращения насильственного экстремизма», приняли участие:

• уполномоченные представители государственных органов и общественных организаций Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана;
• представители и эксперты ОБСЕ, Европейского Союза, ОДКБ, ШОС, а также научных кругов этих стран, а также Российской Федерации и Афганистана;
• представители медийных организаций, контент-провайдеров, независимые эксперты из региона Центральной Азии.

Форум прошел при поддержке Комитета религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов при Правительстве Республики Таджикистан в партнерстве с Представительством Института освещения мира и войны в Центральной Азии, Общественными фондами Гражданская инициатива политики Интернет (Таджикистан) и Гражданская инициатива интернет политики (Кыргызстан) при финансовой поддержке ОБСЕ, Интерньюс, Европейского Союза, Института “Открытое Общество” — Фонд Содействия в Таджикистане и «Лаборатории Касперского».

Форум состоял из пленарного заседания и 4 круглых столов. В ходе пленарного заседания Форума, на котором выступили ключевые эксперты, были обсуждены вопросы о масштабах и охвате проблематики насильственного экстремизма в интернете, о реальном влиянии и эффективности национальных подходов по противодействию угрозам, исходящим от насильственного экстремизма в целом, включая цифровые аспекты.

На Круглых столах рассмотрены:

• правовые и регулятивные вызовы, требующие скоординированного реагирования на вызовы насильственного экстремизма в Центрально-Азиатском регионе (1-й круглый стол);
• национальные особенности и современные потребности в осведомленности о кибербезопасности и цифровой грамотности для работы с операторами платформ социальных сетей на региональном и глобальном уровнях (2-й круглый стол);
• новые планы действий и мероприятия на национальном и региональном уровнях для устранения причин насильственного экстремизма в регионе (3-й круглый стол);
• передовые практики партнерства между государственными институтами, средствами массовой информации и неправительственными организациями в создании и распространении позитивных нарративов в Интернете для противодействия идеям и взглядам, созданным и распространяемым экстремистскими группами офлайн и онлайн среди местных сообществ Центрально-Азиатского региона (4-й круглый стол).

Основные выводы форума:

• Центральная Азия быстро становится частью все более цифрового мира. Правительства стран региона вложили средства в создание доступа к Интернету и развитие цифровой экономики. Эти достижения в области информационных и коммуникационных технологий сделали общество и экономику все более транснациональными по своему характеру и взаимосвязанными. Однако Интернет и информационно-коммуникационные технологии также часто используются насильственными экстремистами и террористами для достижения своих целей. Рассмотрение цифровых аспектов насильственного экстремизма (VE) является серьезной проблемой.
• Законы в этих странах имеют много существенных различий, но их объединяет один главный недостаток — отсутствие общепризнанного чёткого и всеобъемлющего подхода к определению терроризма и насильственного экстремизма, что влечет за собой множественные негативные последствия: непоследовательную нормотворческую практику, репрессивную и малоэффективную практику правоохранительных органов и судов; отсутствие необходимого качества взаимодействия и обмена опытом при решении вновь возникающих вызовов и угроз в области кибербезопасности, прежде всего на уровне правительств.
• В некоторых странах положение социально уязвимых групп населения усугубляется тем, что у государственных органов преобладает репрессивный подход, избыточная жесткость или даже жестокость в отношении граждан, которые попадают в поле зрения силовых и судебных структур, как распространители или носители идей насильственного экстремизма.
• Наряду с этим, сотрудничество между странами региона и их отношения с операторами социальных сетей и интернет-платформ по вопросу контроля контента осуществляется спонтанно и не улучшает потенциал взаимодействия, хотя все участники Форума признали важность регулярного и систематического партнерства.
• Между тем, сторонники насильственного экстремизма совершенствуют свои методы и стараются идти в ногу со временем, становятся всё более информированными, грамотными в вопросах цифровой онлайн-слежки. В результате, они в значительной степени отказались от крупных основных платформ, таких как Facebook и ВКонтакте, в пользу зашифрованных платформ обмена сообщениями, таких как Telegram. Когда-то более доступный контент становится более трудным для нахождения. В некоторых странах, организации продвигающие насильственный экстремизм используют такие платформы как «Zello», интернет-приложение «Push-to-Talk» для распространения проповедей и соответствующего контента таким образом, чтобы их было трудно идентифицировать с помощью технических средств, даже для операторов самих платформ.
• Тем не менее, есть и примеры положительного решения отдельных задач некоторыми странами, которые следует распространять в качестве передовой практики и прогрессивного опыта. Так, в частности, в Казахстане научились грамотной блокировке каналов передачи контента насильственного экстремизма, а Узбекистан с недавних пор предусмотрительно регламентировал процедуру разблокировки таких каналов, чего нет в других странах региона. В Кыргызстане явным преимуществом является комплексный подход, когда Госкомиссия по делам религий совместно с религиозными организациями и представленными в стране международными институтами, а также с неправительственным сектором предпринимают усилия и действуют скоординировано. Это даёт хорошие эффекты в противодействии насильственному экстремизму и такой опыт непременно следует распространять во всех странах региона.
• Многие представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Афганистана, как на Форуме, так и в кулуарах, подчеркнули важность этой платформы и призвали к расширению сотрудничества между государственными и негосударственными субъектами для обмена опытом и успешного практики, действовать согласованно и, делая это, развить эффективный и действенный ответ. Это также способствовало бы совместному и ориентированному на результат региональному сотрудничеству в устранении угроз, создаваемых цифровыми измерениями насильственного экстремизма.
• Дальнейшие дополнительные исследования движущих сил насильственного экстремизма с целью обеспечения того, чтобы политика и меры основывались на фактических данных, будут способствовать разработке скоординированных подходов для повышения устойчивости населения к насильственному экстремизму как в Интернете, так и в автономном режиме, с уделением особого внимания устранению факторов риска, побуждающих пользователей онлайн доступ к насильственным экстремистским материалам и усиление гарантий. Для того чтобы усилия по предотвращению и противодействию насильственному экстремизму были эффективными, важно понимать, что подходы, нацеленные на устранение коренных причин ЭП, а не только на устранение последствий, будут эффективными и устойчивыми в долгосрочной перспективе.
• SecDev Group представила результаты исследования использования цифровых медиа насильственными экстремистскими группами и их сторонниками в Центральной Азии. В презентации были изложены предварительные результаты исследований о масштабах, различных подходах и уровне активности экстремистских групп с применением насилия, использующих ИКТ для достижения своих целей в Центральной Азии.
• Форум подчеркнул важность взаимодействия между странами Центральной Азии, как между собой, так и с международными и региональными организациями, действующими в регионе, для обмена передовым мировым опытом и извлеченными уроками для решения проблем, связанных с неправильным использованием Интернета и ИКТ. насильственными экстремистами и террористами.